Entre el 18 y 20 de agosto de 2010 voy a participar del CONSEGI 2010 III Congreso Internacional de Software Libre y Gobierno Electrónico, a desarrollarse en la ciudad de Brasilia, el evento ya cuenta con más de 3.000 inscritos y el número continúa en aumento, lo cual da una idea del tamaño del país y la importancia que dan al evento.

El evento es organizado por la Escuela de Administración y Hacienda – Esaf del Ministerio de Hacienda, junto con el Servicio Federal de Procesamiento de Datos – Serpro.

CONSEGI es un importante espacio para promover el intercambio de experiencias e información entre instituciones de las Administraciones Públicas de diversos países y la sociedad civil organizada. Conferencias, paneles y talleres tendrán lugar en la edición 2010 que será marcada principalmente por la discusión del tema “Computación en la nube”.

En mi caso voy a participar con ponencias en dos mesas redondas, “Governança, Gestão e Estratégia voltado para o paradigma de nuvem
Software e conhecimento Livre na educação (Debate: Free Software and knowledge in education)” y “Padrões, Interoperabilidade e Políticas de desenvolvimento tecnológico e industrial Debate: SL no Mercosul (Debate: Free Software in Mercosur)”

Seguramente voy a volver con algunas novedades, por otra parte va a ser una buena oportunidad de retomar contacto con unos cuantos amigos.

Se ha publicado, el día de hoy (23 de julio de 2010) por parte del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), el Marco Iberoamericano de Interoperabilidad que se presentó en la XII Cumbre Iberoamericana de Ministros de Administración Pública el pasado 1 y 2 de julio de 2010 en Buenos Aires.

Se puede acceder al contenido del documento íntegro en el sitio web del CLAD mediante este enlace

Lo interesante del documento es que reafirma lo correcto del camino que estamos planteando para nuestra administración pública desde el año 2004, cuando se presentó el primer proyecto de ley sobre formatos abiertos y estándar y luego en el 2006, cuando se presentó el proyecto de ley sobre Software Libre en la Administración Pública.

El Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, CLAD, es un organismo público internacional, de carácter intergubernamental. De acuerdo a su sitio web “Su misión es promover el análisis y el intercambio de experiencias y conocimientos en torno a la reforma del Estado y la modernización de la Administración Pública, mediante la organización de reuniones internacionales especializadas, la publicación de obras, la prestación de servicios de documentación e información, la realización de estudios e investigaciones y la ejecución de actividades de cooperación técnica entre sus países miembros y proveniente de otras regiones.”

Pues bien el CLAD sostiene, en dicho documento, entre otras cosas que:

“Por otro lado, la interoperabilidad requiere la promoción de estándares abiertos y del software libre, de cara a garantizar la seguridad y la sostenibilidad del Gobierno electrónico en el futuro. Con ello se debe evitar cualquier limitación en el derecho de los ciudadanos a elegir las tecnologías que desee para relacionarse con las Administraciones Públicas. (…)

Uso de software libre y software de fuentes abiertas

Se entiende por FLOSS (Free/Libre/Open Source Software) el software que permite libremente su ejecución, conocimiento de su código fuente, su modificación y mejora, así como su libre redistribución de copias a otros usuarios.
Las Administraciones Públicas gestionan sus recursos con dinero del ciudadano. Ello conlleva la importancia de la búsqueda de los factores que permitan, con los mínimos recursos
necesarios, conseguir óptimos resultados en beneficio del Gobierno electrónico, las Administraciones y, por tanto, de la sociedad.
Es internacionalmente aceptado que las libertades asociadas al FLOSS hacen que su uso dé lugar a importantes beneficios para las Administraciones Públicas en términos de colaboración, eficacia, eficiencia y transparencia, lo que favorece la innovación y la interoperabilidad técnica.
Pero, además, el uso del FLOSS tiene importantes ventajas adicionales porque fomenta, entre otros aspectos, la independencia del proveedor, la sostenibilidad de las aplicaciones, la
adaptación a las necesidades concretas de las Administraciones, la flexibilidad en el uso de software, la transparencia, la competitividad en el mercado del software, el desarrollo local, la seguridad, la estandarización, la cohesión digital de la población o la eficiencia presupuestaria.
Para que dichos beneficios se materialicen, deben desarrollarse políticas directoras armonizadas que se adapten a las necesidades y circunstancias propias de cada realidad en términos de necesidades, madurez, disponibilidad de soluciones o soporte técnico, por poner algunos ejemplos. Así mismo, debe potenciarse la formación en este ámbito y el uso de guías o estudios cuantificados de migración que ya estén disponibles.
Uno de los aspectos de mayor interés por sus implicaciones para la interoperabilidad técnica es el uso de repositorios comunes de aplicaciones FLOSS para la reutilización y adaptación a las plataformas y necesidades de las distintas Administraciones. En este sentido, dados los numerosos tipos de licencias libres existentes, la modularidad en la construcción y la
posibilidad de reutilización parcial de códigos, es importante adoptar como prerrequisito inicial desde un principio, la perspectiva de liberación como condicionante para los desarrollos que se liciten posteriormente por las Administraciones y tenerlo en cuenta a lo largo de todo el proceso, dado que si la licencia de una parte reutilizada de la aplicación es más restrictiva que el resto, aquélla condicionará totalmente el resultado en su conjunto. Por ello, en este sentido sería interesante que, tras estudiar las compatibilidades existentes, se impulsara la adopción de una licencia estandarizada compatible a nivel iberoamericano que elimine futuras problemáticas que se podrían derivar de las diversas realidades jurídicas aplicables que pueden actuar como barreras para dinamizar este ventajoso aspecto de la reutilización entre Administraciones.

Utilización de estándares abiertos

Entroncando con el aspecto anterior y derivado del mismo, los estándares abiertos reconocidos como maduros juegan un papel fundamental en la promoción de la interoperabilidad.

Es un hecho que los estándares abiertos juegan un papel clave a la hora de garantizar y facilitar la interoperabilidad así como el principio de adecuación tecnológica, lo que beneficia a las Administraciones Públicas implicadas pero, también, a los usuarios finales. Ello es así porque los estándares abiertos facilitan el intercambio de información, promueven un mejor acceso a los datos, reducen los costes de producción de software, proporciona independencia sobre sistemas hardware y sistemas operativos y limitan la formación de monopolios de proveedores.
En definitiva, la adopción de estándares abiertos aumenta las posibilidades técnicas para interoperar pero, también, refuerza el principio de adecuación tecnológica, particularmente
relevante en el front office, que no obliga al ciudadano a acceder a los servicios electrónicos a través de aplicaciones propietarias cuya adquisición puede no estar al alcance de todos.
Al igual que el FLOSS, es necesario adoptar los estándares abiertos con prudencia ya que, en algunas ocasiones, no están siempre disponibles para todas las aplicaciones y, en otras, pueden existir por parte de los proveedores hardware algunas limitaciones que, en cualquier caso, también podrían presentarse con respecto a los estándares no abiertos. En este sentido, sería interesante fomentar los grupos de trabajo en cooperación para establecer una relación unificada de estándares abiertos aceptados comúnmente por las Administraciones de la región en los procesos de interoperabilidad.”

Un nuevo juego para las XO producido en Uruguay

Estuve viendo un nuevo juego producido para las XO por el grupo Trojan Chicken, es un trabajo desde el punto de vista técnico muy bien realizado, con una muy buena calidad de gráficos y diseño. Acompañado de un buen manual de uso inclusive un manual pedagógico. Un producto realizado con un alto nivel profesional. No lo utilicé a fondo, ni jugué mucho con él, últimamente no he tenido mucho tiempo disponible. Pero si creo que es interesante difundir su existencia y recomendar su instalación y uso. Sería bueno además recibir el aporte de maestras que lo utilicen en clase o puedan comentar el uso que hacen del mismo los niñas y niños de su escuela.

En primer lugar es un producto desarrollado enteramente en nuestro país, al igual que otros juegos que ya se han realizado aquí, pensando en las XO del Plan CEIBAL, pero con versiones para otros entornos. Y andando se va aprendiendo, seguramente estos juegos van a ir mejorando, pero para ello es fundamental la crítica y aporte de los docentes.

Por otro lado no incluye ningún tipo de propaganda comercial, lo cual hace que se pueda utilizar y recomendar su uso, sin ese tema de por medio.

Al juego a primera vista le veo un solo inconveniente, no menor, no ha sido licenciado como software libre, ni pretende ser licenciado como software libre a corto o mediano plazo, esto lo digo luego de charlar con uno de los integrantes del equipo. El tema daría para un largo desarrollo, pero ahora vamos a dedicarnos al juego en cuestión, basta leer otros artículos de este sitio para entender nuestra posición al respecto. Por ahora se ha difundido como software gratuito. Pero la licencia, por escrito, sobre como se libera no la he podido encontrar en ningún lado, sería bueno que la incluyeran.

En realidad, si no fuera porque tengo muy buenas referencias del equipo que realizó el juego, no lo estaría recomendando en este espacio. Dado que al no existir acceso al código fuente y no poder ser auditado el código por la comunidad de desarrolladores ( los amigos de CEIBAL Jam, por dar un ejemplo ) solo se puede recomendar en base a la confianza que nos merece el equipo realizador.

Acá les dejo los enlaces para descargar el juego, el cual se encuentra disponible para las XO con un instalador propio, también está disponible para Windows y Ubuntu, así que cualquiera puede disfrutar, sin disponer de una XO, de sentirse un detective y vivir las peripecias del juego.

- Sitio del juego: http://www.deduy.com
- Video del juego: http://www.deduy.com/site/tour/tour_video_es_flash.html
- Comunicado de prensa con más información: http://www.deduy.com/site/cp_lanzamiento.html
- Manual Pedagógico: http://www.deduy.com/site/dwn/ded_manual_pedagogico_v1.0_chico.pdf

Algunas capturas de pantalla del manual:

Transcripción del audio del video al español:

«Software libre ya no es una expresión malsonante. Antes lo era, una que asustaba. Por ejemplo, en aplicaciones de gobierno electrónico y administraciones públicas, software libre era algo para usar en casa, como un hobby. Nadie se habría atrevido a usar una solución software libre en una organización pública. ¿Quién nos ofrecerá soporte técnico, y qué pasa si somos denunciados por infringir la propiedad intelectual de alguien si usamos esto?

Éstos eran los tipos de problemas que desalentaban a los dirigentes a seleccionar software por su mérito. Todavía no tenemos un campo de juego legal completo, pero por suerte las actitudes están cambiando.

Un ejemplo es el proyecto de la Comisión Europea OSOR. Este proyecto conciencia y estimula la reutilización de soluciones software libre de éxito, entre las administraciones públicas europeas. Otro ejemplo es EUPL, la licencia software libre de la Unión Europea, que bajo un marco de trabajo legal de la UE, permite licenciar fácilmente software software libre.

Hoy muchas grandes organizaciones de toda Europa, como el Ayuntamiento de Munich, usan soluciones como Linux. Y el gobierno del Reino Unido ha estado apoyando soluciones software libre desde 2009, con muchos departamentos del gobierno usándolo ahora como componente. Y por lo que oigo, esos equipos están encantados con los resultados.

La razón no es sólo una alta relación calidad precio, algo que es crítico en la situación financiera actual, sino también más elección. Hay menos dependencia de ciertos vendedores y menos costes de migración. Las cosas están cambiando, también en el sector privado. Ahora grandes compañías declaran, orgullosas, que no sólo están usando software software libre, sino contribuyendo a él. Y eso significa que muchos proyectos software libre importantes están de hecho apoyados por empresas que están invirtiendo en él. Estas empresas obtienen beneficios importantes. Y eso va a continuar como un apoyo importante al movimiento software libre.

Según datos de proveedores software libre, como Red Hat, los tres países de la UE con más actividad software libre son Francia, España y Alemania. Y con esos países tan grandes en cabeza, el momento del software libre va a seguir creciendo. Es más, el software libre está apareciendo en todas partes: en productos de consumo, en bases de datos, en software de negocio, en juegos y como componente de servicios ofrecidos por Internet. Y grandes iniciativas como NOiV, “de Nederland\nOpen in Verbinding” [Holanda en Conexión Abiertamente], de mi propio país, Holanda, están ayudando a hacerlo mayoritario también en administración pública.

La Comisión Europea ha hecho mucho para alentar esta tendencia. Un ejemplo es el Marco Europeo de Interoperabilidad, que pretende la interoperabilidad dentro de y entre las administraciones públicas. Y ahora la agenda digital para Europa, está aumentando su apuesta. Pretendemos un enfoque estratégico para la interoperabilidad y los estándares, y enfatizar el importante vínculo con la responsabilidad pública. Eso puede cambiar realmente la forma en que el software libre es visto en las administraciones públicas y ofrecer mucho potencial para pequeños y medianos proveedores.

Tenéis un rol importante en dar forma al futuro digital de Europa. Los gobiernos no pueden tan sólo anunciar y entregar el futuro digital. Debe venir de una responsabilidad orgánica y compartida. Y quiero construir un amplio movimiento para la acción digital. En la Unión Europea podemos unir a la gente, ayudarles a superar obstáculos, y ocasionalmente dar financiación para ayudar en investigación y desarrollo. Pero la diferencia real está hecha por la gente y las comunidades, como el movimiento de software libre.»

Transcripción del original en inglés:

«’Open source’ is not a dirty word any more. It used to be a dirty word, a scary one. For example, in e-government applications and public administrations open source was something to be used at home, as a hobby. Nobody would dare to push for an open source solution in a public organisation. Who will offer us technical support, and what if we are sued for infringing someone’s IP if we use this?

Those were the sort of issues that discouraged officials from selecting software on merit. We do not yet have a true level playing field, but thankfully attitudes are changing.

One example is the European Commission’s OSOR project. This project raises awareness and stimulates reuse of successful open source solutions, across European public administrations. And another example is EUPL, the EU open source license, which, under an EU legal framework, allows for easy licensing of open source software.

Today many large organisations across Europe, such as the Munich City Council, use solutions like Linux. And the UK government has been pushing open source solutions since 2009, with many government departments now using it as a component. And from what I hear, such bodies are pleased with the results.

The reason is not only good value for money, which is critical in today’s financial situation, but also more choice. There is lower dependency on certain vendors, and lower switching costs.

Things are changing, also in the private sector. Now large companies declare, proudly, that they are not only using open source software, but contributing to it. And that means that many important open source projects are in fact backed by businesses who are investing in it. They make good returns. And that is going to continue as a major boost for the open source movement.

According to data from open source provider, RedHat, the top three countries for open source activity in the EU are France, Spain and Germany. And with such big countries in the lead, the momentum for open source is set to keep on growing. Indeed, open source is appearing everywhere: in consumer products, in databases, in business software, in games and as a component of services delivered across the internet. And large initiatives like NOiV, the ‘Nederland Open in Verbinding’ (“the Netherlands Openly in Connection”), from my own country, the Netherlands, are helping to make it mainstream also in public administration.

The European Commission has done a lot to encourage this trend. One example is the European Interoperability Framework, which aims at interoperability in and between public administrations. And now the digital agenda for Europe, is raising the stakes. Here we are aiming at a more strategic approach to interoperability and standards, and emphasising the important link to public procurement. That can really change the way open source is seen in public administrations and offer a lot of potential to small and medium sized providers.

You have an important role in shaping Europe’s digital future. Governments cannot simply announce and deliver the digital future. It must come out of an organic and shared responsibility. And I want to build a broad movement for digital action. At the EU we can bring people together, help get rid of obstacles, and occasionally give funding to help in research and development. But the real difference is made by people and communities, like the open source movement.»

Fuente: http://ffii.org.es/index.php/es/campanas/21-casos-exito/34-neelie-kroes-open-source

El día 2 de de julio de 2010 se produjo el lanzamiento del Capítulo Uruguay de la Internet Society y la conferencia INET Montevideo 2010. Fue en los salones del Hotel Sheraton de Montevideo. Los objetivos del Capítulo Uruguay, tal cual figura en su sitio son:

El Capítulo Uruguay de la Internet Society, tal cual figura en su sitio, tiene por objetivos:

• Servir de referente local en asuntos técnicos, sociales, educativos y políticos relativos a Internet.
• Promover el desarrollo abierto y la evolución de la red Internet, sus servicios y contenidos para el beneficio de todos, y en particular de los habitantes de la República Oriental del Uruguay.
• Promover localmente los valores y metas de la Internet Society (en adelante ISOC).
• Organizar congresos, cursos, simposios y/o debates, tendientes a la difusión de las mencionadas actividades en el país.
• Facilitar y promover el desarrollo de los medios necesarios para ofrecer documentación y/o información sobre Internet, sus modos de utilización y normas éticas, y/o de interés para la comunidad, por escrito y/o mediante acceso “on line”.
• Fomentar la realización de trabajos grupales y/o individuales de investigación en las mencionadas áreas.
• Establecer una estrecha comunicación y acercamiento entre los miembros de la Internet Society que residan en Uruguay.
• Ofrecer a sus asociados el asesoramiento general, técnico y jurídico necesario (en forma directa o mediante la colaboración de terceros supervisada por el Capitulo) para el mejor cumplimiento del desarrollo de la comunidad Internet.
• Fomentar y facilitar el desarrollo de las relaciones con las comunidades de miembros de Internet Society de otros países, particularmente en la región latino y centro americana.

La participación es abierta y la inscripción se puede hacer en forma gratuita vía Internet, basta con llenar un formulario en el sitio de la Internet Society.

Con relación a la jornada desarrollada en el Sheraton, la verdad es que fue un buen comienzo, seguramente todo se va a enriquecer a través de las discusiones características en las listas de correo y futuros eventos. Pero realmente era tiempo de que la Internet Society tuviera un Capítulo Uruguay.

En breve las presentaciones van a estar disponibles en el sitio del Capítulo Uruguay. Por otra parte el inicio estuvo bien aspectado con el triunfo de Uruguay frente a Ghana que se pudo ver en el mismo lugar del evento una vez terminado el mismo.

Con los inspectores de CEIBAL tratando el tema navegación segura

Los días 7 y 8 de junio de 2010, tuvimos el gusto de brindar un curso a  inspectoras e inspectores del Plan CEIBAL (Educación Primaria) de todo el país, dedicado principalmente a trabajar el tema seguridad en la navegación por Internet. El mismo fue organizado en conjunto por la OIM (Organización Internacional para las Migraciones) de la cual soy consultor y ANEP (Administración Nacional de Educación Pública), por la cual contamos con el apoyo de la Maestra Shirley Siri, Coordinadora Pedagógica Plan Ceibal.

El curso contó con la participación de 25 inspectores y fue realizado en el CAF (Centro Agustín Ferreiro) de ANEP, localizado en el Km 40 de la ruta 7, donde además nos alojamos junto a los participantes. El CAF tiene unas instalaciones realmente muy buenas y que permiten alojar hasta 80 participantes. No solo son buenas las instalaciones sino que es evidente que el CAF esta muy bien gestionado y la atención fue excelente.

Durante los dos días que pasamos en el CAF tuvimos la posibilidad de realizar un muy interesante y distendido intercambio con los  inspectores, que fue muy enriquecedor para los que participamos como docentes del curso.
No es una novedad, pero fue una confirmación, percibir el esfuerzo que han invertido los maestros y maestras, en este caso inspectores, para lograr que el Plan CEIBAL funcione, enfrentando dificultades de todo tipo. Cuanto más profundizamos en el tema, más claro queda que sin los docentes y sin una mayor y mejor capacitación de los docentes, el Plan CEIBAL no puede cumplir con sus objetivos.
Un elemento nuevo que surge de las conversaciones mantenidas con los inspectores durante esos dos días, es que las ceibalitas o XO, son mejor cuidadas y se manifiestan menos roturas en los entornos donde el maestro o la maestra están más capacitados en su uso y hacen uso del equipo en clase. En cambio cuando el equipo es poco usado en la escuela el índice de roturas es mayor y el mismo es un tema preocupante. Otro elemento más que demuestra que la máquina por si sola no hace el cambio, el docente es el actor principal en ese cambio.
Para el curso se elaboró un manual y un pendrive, en los cuales trabajamos con el amigo Rodolfo Pilas. El contenido del manual acompaño el programa del curso y el pendrive incluyó el siguiente contenido:

1. Juego destinado a niños sobre como navegar en forma más segura
2. Materiales de la OIM en PDF, sobre asistencia a víctimas, género y migración, normativa uruguaya, etc.
3. Proyecto de Redes Intra-aula, software y tutoriales en PDF y tutoriales en FLASH y Ogg
4. Software libre: Open Office, Firefox, Thunderbird, VLC player, etc.
5. Extensiones para Firefox tendientes a mejorar la seguridad de la navegación por Internet.
6. Textos seleccionados en base a su pertinencia sobre el tema y de libre difusión.
7. Videos útiles para la sensibilización sobre el tema, 23 videos en total.
8. Videos del Instituto Interamericano del Niño, sobre los derechos del niño.
9. Versión de la Wikipedia para las XO
10. Conversor a Ogg pensando en las XO del Plan CEIBAL.

El programa del curso fue el siguiente:

1. Internet, introducción a la red de redes.
2. Trata de Personas y acciones para la protección de los Derechos Humanos de los migrantes. Relación de Internet con problemas de Trata de personas.
3. Ciberbullying o ciber acoso, sexting y grooming.
4. Software y prácticas de seguridad.
5. Navegación segura en internet y ataques más comunes al usuario corriente. Malware en internet y redes sociales. Pishing. Robo de identidad. Recomendaciones a usuarios.
6. Protección de datos personales. Marco Legal en Uruguay. Recomendaciones para niños, niñas y adolescentes
7. Pornografía infantil.
8. Riesgos y peligros informáticos.
9. Cómo protegerse y asegurar la navegación.
10. Redes sociales, privacidad y datos personales.
11. Redes intra-aula y dokuwiki.

Actuamos como docentes:

Mag. Lic Alba Goycoechea
OIM

Prof. Adj. Rodolfo Pilas
Docente de Facultad de Ingeniería.
Universidad Católica
Docente de Ciencias de la Comunicación.
Universidad de la República

Ing. Santiago Paz
Responsable del CERTuy
(Centro Nacional de Respuesta a Incidentes de Seguridad Informática)
AGESIC

Mag. Federico Monteverde
Responsable de la Unidad Reguladora y de control de datos personales
AGESIC

Prof. Adj. Fernando da Rosa
Docente de Ciencias de la Comunicación.
Universidad de la República
Docente de la diplomatura en Documentación Digital del CLAEH

En la evaluación posterior al curso, hubo unanimidad de los asistentes en valorar positivamente el mismo. Por otro lado surge claramente la necesidad de capacitar más a los inspectoras e inspectoras en las posibilidades de las XO y en el software incluido en los equipos ( lo cual escapaba a los objetivos del curso en cuestión ). Esto se manifiesta como un pedido expreso de varios de los inspectores. Es por otra parte una constante también entre los maestros. Lo anterior no implica una crítica a ANEP, es comprensible que con la velocidad que se ha desarrollado CEIBAL y los recursos brindados para la capacitación, sea difícil acompasar la capacitación con el despliegue de equipos. Tal vez ahora que el plan ya ha sido desplegado sea una buena oportunidad para destinar recursos a una mayor capacitación de los maestros y maestras. A los cuales además ahora se suman los docentes de educación media.

Es claro que el tema capacitación de los docentes es crucial.

A continuación algunas fotos del desarrollo de la actividad: